Нормирование технологических потерь, удельного расхода и запасов топлива
Нормированию подлежат потери электрической энергии при ее передаче по сети, потери тепловой энергии при ее передаче по сети, удельный расход условного топлива на отпущенную тепловую энергию и запасы топлива на тепловых электростанциях и котельных.
Целью нормирования является — снижение потерь тепловой и электрической энергии в сетях до максимально допустимого технико-экономически обоснованного уровня или поддержание потерь на этом уровне, доведение удельных расходов топлива (НУР) до максимально допустимых технически обоснованных мер потребления топлива на единицу электрической энергии, отпускаемой с шин, на единицу тепловой энергии, отпускаемой в тепловую сеть, а также обоснование тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
В 190-ФЗ «О теплоснабжении» ст. 4 часть 2 п.п. к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относятся:
4) установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
5) утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, а также нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
6) утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения.
Статья 5 часть 2 п.п. к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся:
2) утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в городах федерального значения;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)
3) утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
4) утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
5) утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления.
Порядок утверждения нормативов определен административными регламентами №№ 471, 472 от 01.11.2007 г Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации определены процедуры исполнения государственной функции в части: утверждения нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утверждения нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных и № 136 от 06.05.2009 г по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и административными регламентами утвержденными приказами Управления ЖКХ и Э Воронежской области №№ 78, 79, 80 от 29.08.2011 года.
Срок действия нормативов устанавливается на период государственного регулирование тарифов (как правило, один календарный год).
1. Для утверждения нормативов технологических потерь тепловой энергии при ее передаче по сети организация, до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, представляет заявление с обосновывающими материалами.
Расчет нормативов ведется в соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Минэнерго РФ № 325 от 30.12.2008г.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям (далее — теплосетевая организация). Разработка нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям организаций, для которых передача тепловой энергии не является основным видом деятельности (далее — предприятия), оказывающим услуги по передаче тепловой энергии сторонним потребителям (абонентам), подключенным к тепловым сетям предприятия, утверждаются Министерством в части, относящейся к сторонним потребителям. При этом технологические потери при передаче тепловой энергии для собственного потребления предприятия из указанных нормативов исключаются.
В случае передачи тепловой энергии собственным и сторонним потребителям (абонентам) не по выделенным теплопроводам нормативы технологических потерь распределяются пропорционально количеству тепловой энергии, передаваемой для собственного теплового потребления предприятия и сторонним потребителям.
В случае если энергопринимающие устройства потребителя тепловой энергии имеют опосредованное присоединение к сетям теплоснабжающей или теплосетевой организации, объем технологических потерь при передаче тепловой энергии в теплосетевом хозяйстве, через которое осуществляется такое присоединение, может рассчитываться отдельно от расчета нормативных технологических потерь, возникающих в тепловых сетях теплоснабжающей или теплосетевой организации.
Факт опосредованного присоединения потребителя к сетям теплоснабжающей или теплосетевой организации и использования теплопроводов для передачи тепловой энергии этому потребителю подтверждается документом компетентного органа администрации соответствующего муниципального образования, содержащим характеристики этих теплопроводов, являющихся частью тепловой сети на территории муниципального образования.
В нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии не включаются потери и затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.
2. Для утверждения нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию организация до 1 мая года, предшествующему периоду регулирования, представляет заявление с обосновывающими материалами.
Расчет нормативов производится в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных, утвержденную приказом № 323 от 30.12.2008 г.
Нормированию подлежат удельные расходы топлива на:
- отпущенную электрическую энергию с шин и тепловую энергию с коллекторов тепловых электростанций, работающих на органическом топливе;
- отпущенную тепловую энергию с коллекторов котельных.
Нормативы удельных расходов топлива определяются для каждой тепловой электростанции (далее — ТЭС) и котельной (за исключением отопительных и производственно-отопительных котельных жилищно-коммунальной сферы).
Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию отопительными и производственно-отопительными котельными жилищно-коммунальной сферы определяется в целом по организации.
3. Нормативы создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных утверждаются на каждый месяц года, начиная с 1 октября планируемого периода.
Ежегодно в срок до 1 июня рассматриваются представленные на 1 октября планируемого года расчеты нормативов создания запасов топлива, согласованные:
- по электростанциям и котельным организаций электроэнергетики — соответствующими генерирующими компаниями;
- по организациям, эксплуатирующим отопительные (производственно-отопительные) котельные, а также электростанции и котельные отраслей промышленности (за исключением организаций электроэнергетики) — органами исполнительной власти Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.
Расчет норматива производится в соответствии с Инструкцией об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом № 66 от 04. 09. 2008 г.
